LAG i Översiktsplanen

Länsstyrelsen i Skåne föreslår kommunerna att LAG bör finnas med som en samarbetspartner i det kommunala planeringsarbetet. Nedan kan ni läsa den information och de synpunkter som under rubriken Landsbygd lämnas till kommunerna inför en aktualisering av de kommunala översiktsplanerna.

Kommunfullmäktige ska enligt 4 kap 14 § plan- och bygglagen minst en gång under mandatperioden ta ställning till översiktsplanens aktualitet. I samband med detta ska länsstyrelsen lämna en sammanfattande redogörelse över sådana statliga intressen som kan vara av betydelse för kommunens ställningstagande.

I redogörelsen tas främst de frågor upp där Länsstyrelsen har ett speciellt bevakningsansvar enligt 12 kap. PBL: frågor om riksintressen, miljökvalitetsnormer och strandskyddsfrågor, hälso- och säkerhetsfrågor samt mellankom-munala frågor. Redogörelsen innehåller en re-dovisning av nya förutsättningar vad gäller dessa frågor sedan den förra mandatperioden. Redogörelsen tar även upp annan ny kunskap utifrån ett statligt perspektiv som kommunen bör känna till inför sitt ställningstagande till översiktsplanens aktualitet.

Till skillnad från ett yttrande över en ny översiktsplan lämnar Länsstyrelsen i den särskilda sammanställningen inga synpunkter på sakfrågor utan den består snarare av information om "vad som hänt sen sist". De översiktsplaner som aktualiseras nu har alla antagits före 2007 och berördes således inte av Landsbygdsprogram för Sverige år 2007-2013. Nedan kan ni läsa den information och de synpunkter som under rubriken Landsbygd lämnas till kommunerna inför en aktualisering. Länsstyrelsen i Skåne har bland annat valt att trycka på att LAG bör finnas med som en samarbetspartner i det kommunala planeringsarbetet.

Landsbygd

Från och med år 2007 har "Landsbygdsprogram för Sverige år 2007- 2013"ersatt det tidigare Miljö- och landsbygdsprogrammet. Landsbygdsprogrammet är i större utsträckning inriktat på att främja företagande, tillväxt och sysselsättning med ett helhetsperspektiv på landsbygden.

Programmet fokuserar på följande tre insatsområden:
1) Förbättra konkurrenskraften i jord- och skogsbrukssektorn
2) Förbättra miljön och landskapet
3) Diversifiering och förbättrad livskvalitet på landsbygden

Under hösten 2009 har Landsbygdsprogrammet ändrats något. Nya utmaningar/ satsningar har införts inom områdena klimat, vatten, förnybar energi, biologisk mångfald, omstrukturering av mjölksektorn, bredband samt Sverige det nya matlandet.

Länsstyrelsen i Skåne har på uppdrag av regeringen samordnat framtagandet av en regional genomförandestrategi med utgångspunkt i det nationella landsbygdsprogrammet. Detta dokument — Den skånska genomförandestrategin — har tagits fram i nära samverkan med ett partnerskap bestående av Region Skåne, Kommunförbundet Skåne, LRF Skåne, Skogsstyrelsen, SLU Alnarp med Länsstyrelsen som ordförande. Under 2008 har partnerskapet utökats med en representant från Skånes Leaderområde.

Framtagandet av genomförandestrategin har föregåtts av en grundlig analys av det skånska landskapet och dess specifika förutsättningar och behov. Arbetet finns sammanfattat i "Det skånska landsbygdsprogrammet — utvecklingsprogram med landskapsperspektiv". Det skånska landsbygdsprogrammet och Den skånska genomförandestrategin är tydligt kopplade till det regionala utvecklingsprogrammet.

Inom Landsbygdsprogrammet finns också den så kallade Leaderverksamheten som är en särskild metod för genomförandet av Landsbygdsprogrammet. Leaderverksamhet innebär lokal samverkan mellan den ideella, privata och offentliga sektorn för att åstadkomma utveckling på landsbygden. Så kallade Leaderområden med gemensamma förutsättningar avgränsas och för varje område bildas en lokal utvecklingsgrupp (LAG) som kan besluta om stöd till projekt som utvecklar området. I Skåne finns i dagsläget 8 Leaderområden vilket innebär att i stort sett hela Skåne omfattas av Leaderverksamhet. Varje Leaderområde har en utvecklingsstategi som LAG har tagit fram.

Länsstyrelsen finner att dessa strategier kan vara värdefulla i det kommunala planeringsarbetet och att LAG bör finnas med som samrådspart i planeringsarbetet. Hållbart nyttjande av landskapets resurser är grundförutsättningen för en positiv utveckling på landsbygden. Här spelar det politiska ledarskapet på kommunal nivå en betydande roll. Engagemang från lokal nivå möjliggör också förverkligandet av ledorden dialog och underifrånperspektiv. För mer info se www.leaderskane.se länk till annan webbplats

Flera av de satsningar som görs inom programmet förutsätter att det finns en samordning mellan olika sektorer och att intressekonflikter är hanterade. Här har översiktsplanen en nyckelroll. Hur landsbygdspolitiken går att koppla till kommunens översiktliga planering framgår av Länsstyrelsens planeringsunderlag Det skånska landsbygdsprogrammet — ett utvecklingsprogram med landskapsperspektiv(2007) länk till annan webbplats

, Landskapet som mål och medel (2009) länk till annan webbplats

och Landsbygden i kommunens översiktsplan — en vägledning (2009) länk till annan webbplats

.

Som en särskilt viktig planeringsfråga i Skåne vill Länsstyrelsen lyfta åkermarken som ändlig resurs. Idag är trycket högt på åkermarken i tillväxtregionen Skåne/Öresund. Redan är närmare 10% av Skånes bästa jordar bebyggda. De kommande 20-30 åren planeras ytterligare nästan lika mycket åker-mark bebyggas.

Louise Andersson

Kommentarer